如何鑒定危險(xiǎn)廢物？危險(xiǎn)廢物鑒定流程標(biāo)準(zhǔn)
甘肅中檢聯(lián)檢測(cè)有限公司專業(yè)提供危險(xiǎn)廢物回收、貯存、處置方案，并且對(duì)危廢進(jìn)行鑒定，有環(huán)保局審批的資質(zhì)。
一、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)廢物
1定義
列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或者一種以上危險(xiǎn)特性，以及不排除具有以上危險(xiǎn)特性的固體廢物。——《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則(GB5085.7-2007)》
2特性
腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性、感染性
3危害
(1)破壞生態(tài)環(huán)境。隨意排放、貯存的危廢在雨水地下水的長(zhǎng)期滲透、擴(kuò)散作用下，會(huì)污染水體和土壤，降低地區(qū)的環(huán)境功能等級(jí)。
(2)影響人類健康。危險(xiǎn)廢物通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸而引起毒害，或引起燃燒、爆炸等危險(xiǎn)性事件; 長(zhǎng)期危害包括重復(fù)接觸導(dǎo)致的長(zhǎng)期中毒、致癌、致畸、致變等。
(3)制約可持續(xù)發(fā)展。危險(xiǎn)廢物不處理或不規(guī)范處理處置所帶來的大氣、水源、土壤等的污染也將會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的瓶頸。
二、判別危險(xiǎn)廢物
識(shí)別階段
環(huán)評(píng)階段
依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》、《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的物質(zhì)進(jìn)行屬性判定。
指定管理計(jì)劃階段
依據(jù)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》，在管理計(jì)劃內(nèi)明確物質(zhì)屬性。
判別方法
1根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》判斷該物質(zhì)是否屬于固體廢物。經(jīng)判斷屬于固體廢物的，依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)進(jìn)行判斷，凡是出現(xiàn)在《名錄》里的廢物一定是危險(xiǎn)廢物。
2未包含在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB 5085-2007)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范(HJ_T 298-2007)予以認(rèn)定。
固體廢物特性鑒別的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)固體廢物的產(chǎn)生源特性確定。根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生過程可以確定不存在的特性項(xiàng)目或者不存在、不產(chǎn)生的毒性物質(zhì)，不進(jìn)行檢測(cè)。固體廢物特性鑒別使用 GB5085 規(guī)定的相應(yīng)方法和指標(biāo)限值。
無法確認(rèn)固體廢物是否存在 GB5085 規(guī)定的危險(xiǎn)特性或毒性物質(zhì)時(shí)，按照下列順序進(jìn)行檢測(cè)。
(1)反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性檢測(cè);
(2)浸出毒性中無機(jī)物質(zhì)項(xiàng)目的檢測(cè);
(3)浸出毒性中有機(jī)物質(zhì)項(xiàng)目的檢測(cè);
(4)毒性物質(zhì)含量鑒別項(xiàng)目中無機(jī)物質(zhì)項(xiàng)目的檢測(cè);
(5)毒性物質(zhì)含量鑒別項(xiàng)目中有機(jī)物質(zhì)項(xiàng)目的檢測(cè);
(6)急性毒性鑒別項(xiàng)目的檢測(cè)。
在進(jìn)行上述檢測(cè)時(shí)，如果依據(jù)第 6.1 條規(guī)定確認(rèn)其中某項(xiàng)特性不存在時(shí)，不進(jìn)行該項(xiàng)目的檢測(cè)，按照上述順序進(jìn)行下一項(xiàng)特性的檢測(cè)。
在檢測(cè)過程中，如果一項(xiàng)檢測(cè)的結(jié)果超過 GB5085 相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值，即可判定該固體廢物為具有該種危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物。是否進(jìn)行其他特性或其余成分的檢測(cè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定。
在進(jìn)行浸出毒性和毒性物質(zhì)含量的檢測(cè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生源特性首先對(duì)可能的主要毒性成分進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目的檢測(cè)。
在進(jìn)行毒性物質(zhì)含量的檢測(cè)時(shí)，當(dāng)同一種毒性成分在一種以上毒性物質(zhì)中存在時(shí)，以分子量.高的毒性物質(zhì)進(jìn)行計(jì)算和結(jié)果判斷。
無法確認(rèn)固體廢物的產(chǎn)生源時(shí)，應(yīng)首先對(duì)這種固體廢物進(jìn)行全成分元素分析和水分、有機(jī)分、灰分三成分分析，根據(jù)結(jié)果確定檢測(cè)項(xiàng)目，并按照第 6.2 條規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。
根據(jù)第 6.1、6.4、6.6 條規(guī)定確定固體廢物特性鑒別檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)就固體廢物的產(chǎn)生源特性向與該固體廢物的鑒別工作無直接利害關(guān)系的行業(yè)..咨詢。
3按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法無法鑒別，但可能對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的，由環(huán)保部組織..認(rèn)定。
三、管理危險(xiǎn)廢物
危險(xiǎn)廢物基本管理框架
法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等。
司法解釋
“兩高”司法解釋。
部門規(guī)章
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《固體廢物進(jìn)口管理辦法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》等。
規(guī)范性文件
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況指南》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》、《進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管的意見》、《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》、《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等。
地方法規(guī)
危險(xiǎn)廢物主要管理制度名錄制度
標(biāo)識(shí)制度
對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
管理計(jì)劃和申報(bào)登記制度
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
經(jīng)營(yíng)許可證制度
從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。
應(yīng)急預(yù)案制度
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
事故報(bào)告制度
因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
經(jīng)營(yíng)情況記錄與報(bào)告制度
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)(或者記錄簿)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類別、重量或數(shù)量、來源、去向等信息，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況和有無事故等事項(xiàng)，保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，并至少按月向縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送有關(guān)信息。
許可證頒發(fā)情況上報(bào)制度
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)主管部門建立的信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批頒發(fā)情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
危險(xiǎn)廢物的貯存和處置貯存
危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)應(yīng)按腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類、包裝并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志及標(biāo)簽。危險(xiǎn)廢物特性應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生源特性及GB5085.1-7、HJ/T298進(jìn)行鑒別。
處置
危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)，應(yīng)建有自行利用或處置設(shè)施。除貯存、自行利用或處置外，危險(xiǎn)廢物應(yīng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處理處置。禁止擅自排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物。
四、涉危法律責(zé)任
《固體法》：不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的處一萬元以上十萬元以下的罰款。
將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
《刑法》：違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
“兩高”司法解釋：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。
無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。