環(huán)境損害司法鑒定是解決環(huán)境糾紛的關(guān)鍵性技術(shù)支撐,是保障環(huán)境審判公正權(quán)威的科學(xué)基礎(chǔ)。對群體規(guī)模的因環(huán)境污染導(dǎo)致的人身健康損害問題,建議制定既符合公害特點,又簡便易行、方便審判的司法鑒定制度和賠償標準。
近年來,我國因環(huán)境污染造成損害的糾紛呈快速增長趨勢,因環(huán)境污染造成人身健康損害的糾紛更是與日俱增。但是,在污染行為與損害后果之間的因果關(guān)系以及損害大小等關(guān)鍵問題上,受害人起訴后,辦案法官往往受制于專業(yè)技術(shù)問題難以作出判斷,造成案件久拖不決甚至錯案。
環(huán)境審判需要環(huán)境損害司法鑒定工作密切配合。為了推進環(huán)境司法,首先要加快環(huán)境損害司法鑒定事業(yè)的發(fā)展,并依法做好機構(gòu)登記、人員審核以及制定鑒定程序和鑒定標準等基礎(chǔ)性工作。
環(huán)境損害司法鑒定,是指在訴訟活動中鑒定人運用環(huán)境科學(xué)等技術(shù)或者專門知識,采用監(jiān)測、檢測、現(xiàn)場勘察、實驗?zāi)M或者綜合分析等技術(shù)方法,對環(huán)境審判案件涉及的專業(yè)技術(shù)問題進行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動。
環(huán)境損害司法鑒定對保證環(huán)境審判質(zhì)量有著關(guān)鍵作用。運用專業(yè)技術(shù)和技能,準確地定性污染物尤其是污染環(huán)境的行為,科學(xué)判斷環(huán)境損害行為與損害后果間的因果關(guān)系和損害程度、損害范圍還有損失數(shù)額等,為處置環(huán)境污染糾紛和懲治環(huán)境犯罪提供關(guān)鍵性技術(shù)支撐,這無疑將極大地方便環(huán)境審判工作。相反,如果缺乏科學(xué)的環(huán)境損害司法鑒定,將這種科學(xué)技術(shù)問題完全交由法官來判定,法官就會在審理和判斷上難下決心,就會出現(xiàn)污染原因講不清,污染者搞不準等問題,損失多少更是一筆糊涂賬。
環(huán)境損害司法鑒定工作發(fā)展緩慢是影響我國環(huán)境審判質(zhì)量的一個重要因素。隨著環(huán)境損害侵權(quán)糾紛案件日益增多,.高人民法院及一些地方法院陸續(xù)建立了環(huán)境資源審判庭。
缺乏科學(xué)的環(huán)境損害司法鑒定意見,當事人難以提起訴訟,即使提起訴訟,也會因為關(guān)鍵證據(jù)缺失而難以勝訴。與此同時,在一些地方,環(huán)境損害司法鑒定因管理不夠規(guī)范等原因,陷入“重復(fù)鑒定”、“多頭鑒定”、“花錢買鑒定”的困境,使環(huán)境損害司法鑒定工作嚴重缺乏公信力,從而導(dǎo)致大量的環(huán)境損害侵權(quán)糾紛無法得到及時公正解決。