約談指的是頗具中國特色的一種制度。指擁有具體行政職權(quán)的機(jī)關(guān)，通過約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評等方式，對下級組織運(yùn)行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準(zhǔn)具體行政行為。
環(huán)保督政約談制度是政府的‘柔性’行政行為，對責(zé)任主體以誡勉和警示作用為主，但隨著‘區(qū)域限批’‘掛牌督辦’‘媒體披露’等‘硬性’措施的跟進(jìn)，環(huán)保督政約談的實(shí)效性逐步得到釋放。通過環(huán)保約談、綜合督查等督政手段，讓地方黨政一把手的‘面子’掛不住，從而督促他們把人民群眾期盼的環(huán)?！镒印こ套龊?。約談只是敲敲警鐘，關(guān)鍵是要借此打爛各地官員認(rèn)為環(huán)保工作可以慢作為甚至不作為的小算盤，督促環(huán)保工作見實(shí)效。
第 一條 為規(guī)范環(huán)境保護(hù)部約談工作，督促地方政府及其有關(guān)部門切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，解決突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）等文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱約談，是指環(huán)境保護(hù)部約見未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法進(jìn)行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。
第三條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場核查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談：
（一）未落實(shí)國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃，或未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)和環(huán)境問題的；
（二）區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患，威脅公眾健康、生態(tài)環(huán)境安全或引起環(huán)境糾紛、群眾反復(fù)集體上訪的；
（三）行政區(qū)內(nèi)存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定或?qū)也閷曳?、?yán)重環(huán)境違法行為長期未糾正的；
（四）未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險廢物管理等目標(biāo)任務(wù)的；
（五）觸犯生態(tài)保護(hù)紅線，對生物多樣性造成嚴(yán)重威脅和破壞的；
（六）行政區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題突出的；
（七）行政區(qū)內(nèi)干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)問題突出的；
（八）行政區(qū)內(nèi)影響環(huán)境獨(dú)立執(zhí)法問題突出的；
（九）行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實(shí)重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)處置整改要求不到位的；
（十）核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)需要約談的；
（十一）其他需要環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行約談的。
第四條 約談可由環(huán)境保護(hù)部單獨(dú)實(shí)施，也可邀請組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。
第五條 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)約談工作的歸口管理。
第六條 環(huán)境保護(hù)部各部門按照各自職能提出約談申請，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局會簽，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。各環(huán)境保護(hù)督查中心和各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站可受環(huán)境保護(hù)部委托實(shí)施約談。約談申請應(yīng)明確約談事由、約談方式、約談方、約談主持人、被約談方、邀請參加方、時間、地點(diǎn)、被約談方存在的問題以及擬提出的整改要求。
第七條 由主持約談部門（單位）起草約談通知，告知被約談方約談事由、程序、時間、地點(diǎn)、參加人等事項(xiàng)。約談通知以部辦公廳函形式印發(fā)，于約談7個工作日前送達(dá)。邀請其他部門和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施約談的，主持約談部門（單位）應(yīng)在約談通知印發(fā)前與應(yīng)邀參加方主動溝通，并就有關(guān)約談內(nèi)容、程序、要求等事項(xiàng)達(dá)成一致意見。
第八條 約談程序如下：
（一）主持約談方說明約談事由和目的，指出被約談方存在的問題；
（二）被約談方就約談事項(xiàng)進(jìn)行說明，提出下一步擬采取的措施；
（三）主持約談方和邀請參加方（共同實(shí)施約談的部門和機(jī)構(gòu)）依法提出相關(guān)整改要求及時限；