為了推進環(huán)境司法,首先要加快環(huán)境損害司法鑒定事業(yè)的發(fā)展,并依法做好機構登記、人員審核以及制定鑒定程序和鑒定標準等基礎性工作。
環(huán)境損害司法鑒定,是指在訴訟活動中鑒定人運用環(huán)境科學等技術或者專門知識,采用監(jiān)測、檢測、現(xiàn)場勘察、實驗模擬或者綜合分析等技術方法,對環(huán)境審判案件涉及的專業(yè)技術問題進行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動。
環(huán)境損害司法鑒定對保證環(huán)境審判質(zhì)量有著關鍵作用。運用專業(yè)技術和技能,準確地定性污染物尤其是污染環(huán)境的行為,科學判斷環(huán)境損害行為與損害后果間的因果關系和損害程度、損害范圍還有損失數(shù)額等,為處置環(huán)境污染糾紛和懲治環(huán)境犯罪提供關鍵性技術支撐,這無疑將極大地方便環(huán)境審判工作。相反,如果缺乏科學的環(huán)境損害司法鑒定,將這種科學技術問題完全交由法官來判定,法官就會在審理和判斷上難下決心,就會出現(xiàn)污染原因講不清,污染者搞不準等問題,損失多少更是一筆糊涂賬。
環(huán)境損害司法鑒定工作發(fā)展緩慢是影響我國環(huán)境審判質(zhì)量的一個重要因素。隨著環(huán)境損害侵權糾紛案件日益增多,.高人民法院及一些地方法院陸續(xù)建立了環(huán)境資源審判庭。據(jù)統(tǒng)計,近年來,環(huán)境損害侵權糾紛以年均25%的速度不斷增加,但環(huán)境損害侵權糾紛進入司法程序的卻僅占全部案件的17%左右。經(jīng)過研究比對,環(huán)境污染損害賠償案件的比例之所以如此之低,關鍵原因就是缺乏環(huán)境損害司法鑒定機構或者司法鑒定機構無法正常開展環(huán)境損害鑒定工作。缺乏科學的環(huán)境損害司法鑒定意見,當事人難以提起訴訟,即使提起訴訟,也會因為關鍵證據(jù)缺失而難以勝訴。與此同時,在一些地方,環(huán)境損害司法鑒定因管理不夠規(guī)范等原因,陷入“重復鑒定”、“多頭鑒定”、“花錢買鑒定”的困境,使環(huán)境損害司法鑒定工作嚴重缺乏公信力,從而導致大量的環(huán)境損害侵權糾紛無法得到及時公正解決。
綜上所述,我國有必要強化環(huán)境損害司法鑒定工作,并應依法強化對環(huán)境損害司法鑒定機構、人員的登記審核管理,在此基礎上制定專門的鑒定程序和鑒定標準,以高質(zhì)量的環(huán)境損害司法鑒定服務于我國環(huán)境審判工作的迫切需要。